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第5章（第1页）

即使在9&iddot;11当天，当奥萨马本拉登的名字在美国已经妇孺皆知时，一些团体仍然建议查找&ldo;支持恐怖主义的国家&rdo;，并且把萨达姆&iddot;侯赛因当作恐怖分子背后真正的罪魁祸首。敌视、好战、捣乱，萨达姆仍然在为其宏大的地区改造而奋斗，他是一个未了结的事件，一个拒绝与国际社会合作，多年来毫不掩饰其支持各种反以色列恐怖分子的无赖领导人。与9&iddot;11事件肇事者的某些联系看上去有些道理。因此，公众并实际上并不知道，总统及其幕僚已经决定，他们将以9&iddot;11事件为借口，发动对伊拉克的战争。

这似乎非常合适，因为9&iddot;11事件是战争行动；看起来，在道义和政策层面就需要以战争来回应，一场具有大规模部队和强烈视觉效果的真正战争。总之，作为理由，克林顿政府从未有效地解决萨达姆或恐怖主义问题，现在看看都发生了什么！但是，布什政府声称，本届政府是有勇气的，现在是证明这一点的时候了。

军队投入在战争时，他们往往没有做好准备。但是，这次有所不同。总计划制定完毕已经有十年了，它有庞大的军事准备做支撑。在此基础上，2002年1月，军事行动总指挥汤米弗兰克斯将军与国防部长拉姆斯菲尔德首次召开一系列会议，开始制定详细的作战计划。总体上，美国中央司令部的现有计划‐oplan1003作战计划延续了海湾战争的模式，即动用大规模部队，在开始阶段实施连续的空中打击。在随后的14个月里，决策层围绕这一核心问题进行了反复斟酌，弗兰克斯和美国陆军官员主张，动用更强大的地面部队，而国防部长则尝试，以小规模地面部队发起更快速的战役。显然，oplan1003计划接受了约二十处修改。总统本人至少收到一打有关计划制定的详细汇报。

反复斟酌是十分有意义的。任何类似oplan1003这样的现成计划，必须做到既要非常全面，又要回避风险。对于现有计划的某些方面，海、陆、空三军各部的许多人都可能提出异议，这反映了参与计划制定的各军种和指挥部门之间的充分协调，所有这一切均在缺乏特定战略、外交目标和政治意图的情况下进行着。在国防部长和总统的职权范围内，他们对该军事计划提出了质疑，对于每一项质疑，军事计划的许多设想和协调都可能难以接受。计划应该进行调整和修正，以便适应政府当前的意图。

但质疑也达到其它目的。首先，它们有助于训练民间智囊和国防部长本人，使他们对军事行动的实施做好准备。不断地交换意见让那些具有职业经验的军事领导当局备受折磨，也改变着民间质问者的看法。&ldo;为什么不能这样做或那样做？&rdo;&ldo;你能证明需要这么多的兵力吗？或者你能证明需要那一军种吗？&rdo;&ldo;这一假设的根据是什么？&rdo;军事当局不断进行调整和回避，努力展示其知识和技巧，同时，为了加强关系并获得国务卿的支持，他们愿意透露其内部的分歧：他们相互之间可能进行激烈的指责，但最要紧的是，对于民众而言，他们的权力和控制力将得到提升。这是一个正常的程序，作为政府官员，拉姆斯菲尔德对此早已驾轻就熟。

对计划的不断争论让一系列消息泄露给了新闻界，在军事计划实施之前很久，许多设想就被披露了。例如，计划制定者显然将巴格达看作敌军力量的中心，占领它是胜利的关键。为实现这一点，他们需要打败敌人的地面部队，特别是共和国卫队，这又似乎要求摧毁敌人统一的防空体系。如果伊拉克的指挥和控制系统，包括雷达网、观察哨所、指挥中心和司令部都能被摧毁，所有这些目标才能逐步推进。由于指挥控制系统高度集中在萨达姆本人周围，摧毁政权，也就是所谓的政权目标，既是目的，也是手段。

计划制定者必须考虑到伊拉克可能采取的对抗行动，并且思考如何加以阻止。这些对抗行动可能是对联军在科威特的集结区域进行导弹袭击；或者在波斯湾沿岸水域布设地雷打击盟国海军；或者用化学武器攻击集结在波斯湾地区的联军；或者对伊拉克油田实施自杀性或者环境灾难性的破坏，让任何占领的企图破灭。

最后形成的是一个包括三个部分的整体计划：强大的空中打击，意在实现政权目标，摧毁伊拉克统一的防卫体系；特种作战部队的打击，除掉伊拉克西部的飞毛腿导弹（scud）发射装置，击败乌姆盖斯尔附近的伊拉克海军力量；地面部队尽快向巴格达推进，沿途击败所有的伊拉克残余部队。各部分之间相互补充。特种部队锁定伊拉克军队的自由调动，引导空中打击，并对地面部队实施深度侦察。空中打击将摧毁伊拉克的指挥、控制和防空体系，而后集中力量消灭敌人的地面部队。联军地面部队将逼迫伊拉克军队实施调动，使其暴露在空中打击之下。理论上，三个部分相互协同、快速推进，以至于伊拉克人无法组织起对巴格达有效的纵深防御。

美军采取行动阻挠伊拉克人的战备，有力地支持了上述计划的实施。这些手段有：利用新闻媒体、记者、前伊拉克将军、直接交谈，包括给伊拉克领导人的电子邮件，散布错误信息、展开欺骗和心理战等等。其意图是说服伊拉克人放下武器，即使接到命令也避免使用化学和生物武器，鼓励他们叛逃。这就是所谓的新闻战。自1991年海湾战争以来，它是军队内部快速扩张的部门；借助现代技术，利用美国所谓的不对称优势，预示着以更低的成本和更少的伤亡获得胜利。有趣的是，尽管如此，一些想法和概念，譬如在敌人内部散布恐惧和混乱，却一点也不新奇。

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