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第18章(第1页)

另一个依据是相权被分化。宋代将军权与财权从宰相机构中划分出去,宋人范镇对此也提出过批评:&ldo;古者冢宰制国用,今中书主民,枢密主兵,三司主财,各不相知。故财已匮而枢密院益兵不已,民已困而三司取财不已。中书视民之困,而不知使枢密减兵、三司宽财者,制国用之职不在中书也。&rdo;从这个角度言,宋代宰相的权力确实不如汉唐宰相的集中,但实际上,宋代的整个执政集团(包括中书、枢密院)的权力更加稳固,汉唐的外朝法定权力常常被帝王或其非正式代理人(如宦官、外戚、后妃)侵占,而这样的事情在宋代则几乎没有发生过。从前面列举的故事中也可以得知,君主的诏书如果没有宰相副署,则不具备合法的效力,官僚集团有权进行抵制。这恰好可以佐证,宋代的君主假如想独裁,在法理上、制度上以及权力结构上,都是行不通的。

那么宋朝人追求的是一种什么样的政体呢?我想先引述四位宋朝人的原话:宋仁宗:&ldo;屡有人言朕少断。非不欲处分,盖缘国家动有祖宗故事,苟或出令,未合宪度,便成过失。以此须经大臣论议而行,台谏官见有未便,但言来,不惮追改也。&rdo;

杜范:&ldo;凡废置予夺,一切以宰执熟议其可否,而后见之施行;如有未当,给(给事中)、舍(中书舍人)得以缴驳,台(御史)、谏(谏官)得以论奏。是以天下为天下,不以一己为天下,虽万世不易可也。&rdo;

朱熹:&ldo;上自人主,以下至于百执事,各有职业,不可相侵。盖君虽以制命为职,然必谋之大臣,参之给舍,使之熟议,以求公议之所在,然后扬于王庭,明出命令而公行之。是以朝廷尊严,命令详审,虽有不当,天下亦皆晓然,知其谬出于某人,而人主不至独任其责。臣下欲议之者,亦得以极意尽言而无所惮。此古今之常理,亦祖宗之家法也。&rdo;

陈亮:&ldo;自祖宗以来,军国大事,三省议定,面奏获旨。差除(人事任命)即以熟状(宰相意见书)进入,获可,始下中书造命,门下审读。有未当者,在中书则舍人封驳之,在门下则给事封驳之,始过尚书奉行。有未当者,侍从论思之,台谏劾举之。此所以立政之大体,总权之大纲。端拱于上而天下自治,用此道也。&rdo;

上面四人,仁宗是大宋君主,杜范是南宋的宰相,朱熹与陈亮分别为宋代理学与事功学派的代表性人物,二人既是朋友,也是论敌,在政治哲学上存在非常大的分歧,曾各执己见,争论不休。有意思的是,此四人对于&ldo;共治&rdo;政体的陈述,则不论君主,还是官僚,抑或是不同学派之间,都表现出惊人的一致。

我们现在对四人的意见略加分析。根据他们的陈述,宋人心仪的&ldo;共治&rdo;政体暗含了一个&ldo;君主‐宰执‐台谏&rdo;三权分立的结构:君主是名义上的权源,&ldo;以制命为职&rdo;,一切诏书均以君主的名义颁发;但诏令不可出自君主独断,而是&ldo;以宰执熟议其可否,而后见之施行&rdo;,即由宰相执掌具体的国家治理权;如果政令&ldo;有未当者&rdo;,则由&ldo;台谏劾举之&rdo;,换言之,台谏掌握着监察、审查、司法之权,以制衡宰执的执政大权。三权相对独立,&ldo;各有职业,不可相侵&rdo;。

需要特别指出的一个细节是,上面四人在陈述这样一种&ldo;共治&rdo;政体时,仁宗承认这是&ldo;祖宗故事&rdo;,陈亮也指出这是&ldo;自祖宗以来&rdo;的制度惯例,杜范则强调这是&ldo;虽万世不易可也&rdo;的治道,朱熹也说&ldo;此古今之常理,亦祖宗之家法也&rdo;。也就是说,&ldo;虚君共治&rdo;并不仅仅是宋代君臣的理想共识,而且被认为是合乎&ldo;古今之常理&rdo;(自然法)、并以非成文宪则(习惯法)确立下来、有宋一代大体上一直在运行的政体。在这样的政体内,我认为,皇权已经被关进了笼子里。

第二辑

历史,不能预设立场

告诉你真实的宋朝衙内

今人所说的&ldo;官二代&rdo;,宋朝人称为&ldo;衙内&rdo;。就语境与词义来说,&ldo;衙内&rdo;与&ldo;官二代&rdo;非常匹配,都表明官宦子弟的身份,同时又带有不言自明的形象暗示:这是一个子凭父贵、倚势欺人的&ldo;隐权力&rdo;群体。

拜小说《水浒传》之赐,历史上知名度最高的衙内,要算施耐庵笔下的那个&ldo;高衙内&rdo;了。他首次出场,便是在汴梁的东岳庙调戏林冲的娘子,原来这厮自恃是当朝太尉高俅的儿子,一贯&ldo;在东京倚势豪强,专一爱淫垢人家妻女。京师人惧怕他权势,谁敢与他争口?叫他做&lso;花花太岁&rso;&rdo;。

元杂剧也塑造了一批作恶多端的衙内形象。如《生金阁》有个庞衙内,出场白即亮明其身份与品质:&ldo;花花太岁为第一,浪子丧门世无对,闻着名儿脑也疼,只我有权有势庞衙内。小官姓庞名勋,官封衙内之职。我是权豪势要之家,累代簪缨之子。我嫌官小不做,马瘦不骑,打死人不偿命,若打死一个人,如同捏杀一个苍蝇相似。&rdo;《陈州粜米》也有个刘衙内,出场也唱道:&ldo;花花太岁为第一,浪子丧门世无对,闻着名儿脑也疼,则我是有权有势的刘衙内。小官刘衙内是也。我是那权豪势要之家,累代簪缨之子;打死人不要偿命,如同房檐上揭一个瓦。&rdo;

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