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以部门管理为主,兼顾地区利益。
新经济体制实行的是一种集约化的发展方针,抓住了企业这个中心环节,增强
了经济手段的作用。企业自主权有所扩大,并注意到国家、集体、个人三者利益的
结合。在改革初期,收效比较明显,人民的生活水平也有了改善。苏联“九五计划”
期间,经济增长率达6。4%。与美国相比,苏联国民收人占美国的百分比由1950
年的31%上升到1970年的65%,工业总产值占美国的百分比由1950年的30%上升到
1970年的80%。
勃列日涅夫时期,人民无论是名义工资还是实际工资都上涨了,不仅肉、奶、
蛋、鱼、面包、瓜果、蔬菜等消费量,甚至电视、手表。照相机、电冰箱、洗衣机、
吸尘器、自行车、摩托车、小型汽车等高档、长效消费品也“飞人寻常百姓家”;
这一时期,苏联社会物价长期稳定,房租、交通费较低,人民生活水平的提高显而
易见的。可谓安定富足,国泰民安。
但在成就面前,苏联领导人惯有的过于自信和骄傲自满的毛病再度爆发。1967
年,勃列日涅夫在庆祝十月革命的报告中正式宣称:苏联建成了“发达社会主义社
会”;1970年纪念列宁诞辰100周年的大会上,他又重申了苏联已经建成“发达的
社会主义”这一论点。后来在许多场合勃列日涅夫多次讲到这一点。应勃列日涅夫
的要求,1977年苏联宪法载入了这一点,称“苏联已经建成发达的社会主义社会”,
“发达的社会主义社会是通往共产主义道路上一个合乎规律的阶段。”事实上,这
样的思想也是一种超越阶段的想法,苏联的发展状况离“发达的社会主义”还很远。
一位西方观察家说:“勃列日涅夫时代压倒一切的特点,是这个国家社会政治
上的稳定。”在这种稳定背后,悄然出现的却是苏联社会政治经济方面的停滞。
对于苏联来说,70年代是改革旧体制的最好时机。前期的改革有了一定的成效,
积累了不少经验教训;从国际上来看,东西方之间的“缓和”渐入佳境。法国,德
国与苏联暗传秋波已久,美国也迫于局势,显示了愿意“修好”的姿态。有利的国
际条件,使苏联可以不必再像以前那样关起门来搞建设,与世界经济的脱节。可以
更方便地获得西方的技术与资金,为国内的建设服务。而且,高度集中的、斯大林
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